知識產(chǎn)權海關保護新規(guī)的幾大亮點

2009-04-15

　
　　近日，海關總署審議通過了《中華人民共和國海關關于〈中華人民共和國知識產(chǎn)權海關保護條例〉的實施辦法》(以下簡稱“新《辦法》”)，自2009年7月1日起實施，屆時將取代2004年海關總署令第114號公布的實施辦法(以下簡稱“舊《辦法》”)。新《辦法》較之舊《辦法》，幾點修訂值得一提。

　　明確備案收費情形

　　舊《辦法》僅規(guī)定海關知識產(chǎn)權備案需要繳納備案費，不分任何情形。新《辦法》則區(qū)分如下：初始備案和備案失效后的重新備案需要繳納備案費；備案續(xù)展或變更不須繳費；撤回備案或不予備案將退費；注銷備案、撤銷備案和其他原因備案失效的，不退費。

　　明確續(xù)展備案決定時間

　　舊《辦法》沒有規(guī)定海關決定是否續(xù)展的時間長短，新《辦法》明確規(guī)定，“海關總署應當自收到全部續(xù)展申請文件之日起10個工作日內(nèi)作出是否準予續(xù)展的決定?！?這有利于督促海關及時做出行政決定，也有利于續(xù)展申請人預期及權利救濟。

　　增加知識產(chǎn)權權利人的主動權

　　新《辦法》和舊《辦法》均規(guī)定海關扣留貨物的兩種情形和時間：一是權利人發(fā)現(xiàn)將要發(fā)生的涉嫌侵權的進出口行為并請求海關扣留貨物的，海關自扣留貨物之日起20個工作日內(nèi)收到人民法院協(xié)助扣押的書面通知的，有協(xié)助義務；二是海關發(fā)現(xiàn)涉嫌侵權的進出口貨物并依權利人申請扣留貨物的，扣留之日起50個工作日內(nèi)收到人民法院的協(xié)助扣押的通知的，有協(xié)助義務。也就是說，扣押貨物之日起20個或50個工作日后，海關應放行貨物。舊《辦法》規(guī)定僅限于此，而新《辦法》兩種情形均還規(guī)定了“知識產(chǎn)權權利人要求海關放行有關貨物的，海關應當放行”。此外，新《辦法》第二十七條新增調(diào)查階段權利人和收貨人達成協(xié)議并請求解除貨物扣押的權利。

　　該等修訂有助于知識產(chǎn)權權利人行使主動權，一來可以促進侵權嫌疑人與權利人的和解，二來有助于減少權利人的錯誤扣押風險。

　　增強海關的判斷職責

　　新《辦法》第二十一條和舊《辦法》第二十條規(guī)定的是海關在進出口監(jiān)管上發(fā)現(xiàn)貨物涉及備案的知識產(chǎn)權時的處理。對此，新《辦法》規(guī)定，此等情形下，并且在進出口商或者制造商使用有關知識產(chǎn)權的情況未在海關總署備案的情形下，海關可以先要求發(fā)貨人申報權利情況并提供證明文件，發(fā)貨人未在規(guī)定期限內(nèi)提供的，方中止放行貨物并通知權利人。舊《辦法》則規(guī)定海關應立即通知權利人，而在二十四條規(guī)定，發(fā)貨人認為自己不侵權的，在海關扣留貨物之后的調(diào)查期內(nèi)提出書面說明和證據(jù)。由此可見，新《辦法》將發(fā)貨人的說明情況提前到扣留貨物之前，該修訂一來增強了海關的預先判斷職責，減少不必要的中止放行和對權利人的驚擾；二來有利于減少錯誤扣留，減少各方面的時間損失。

　　明確總擔保金額及適用情形

　　新《辦法》和舊《辦法》均規(guī)定權利人請求海關扣押貨物的要按貨物金額提供擔保，但是，舊《辦法》僅籠統(tǒng)規(guī)定“經(jīng)海關同意，知識產(chǎn)權權利人可以向海關提供總擔保?？倱＝痤~不得低于人民幣20萬元?！?而新《辦法》明確規(guī)定提供總擔保的情形適用于商標專用權，且其金額為上一年度權利人向海關申請扣留侵權嫌疑貨物后發(fā)生的倉儲、保管和處置等費用之和，不滿20萬元為20萬元。該修訂變更了一刀切確定金額的方法，有利于確定相對合適的擔保金額。但是，修訂后總擔保僅適用于商標權情形，排除了其他知識產(chǎn)權的適用，不甚妥當。

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