7月初，巴西經濟部長Paulo Guedes和巴西專利局局長Claudio Vilar Furtado聯(lián)合發(fā)布了旨在進一步解決專利申請案件積壓問題的新計劃，即“初步標準化意見計劃” （Preliminary Standardized Opinion Program）。根據(jù)巴西專利局官方公布的數(shù)據(jù)，截至2018年底，共有近20.8萬件專利申請等待審查，這其中有80%的案件的同族申請已經有了審查意見。按照該計劃，在接下來的兩年中，巴西專利局擬將專利申請案件積壓量減少80％，并將審查周期（從提出實審請求到授權的周期）縮短到約2年左右，并從2021年開始審查新的專利申請。

　　近年來，巴西專利局始終致力于通過多種方式減少申請案件積壓，包括：

　?。?）優(yōu)化專利局內部流程，實施新技術和IT解決方案；

　?。?）制定若干快速審查通道，領域涵蓋從綠色科技到與健康相關的申請案件，以及與多國簽署專利審查高速公路（PPH）協(xié)議；

　?。?）實施“預先審查項目”（Pre-examination Office Action Program），利用其它國外專利局對同族申請的審查結果作為自己的審查依據(jù)。

　　除此以外，就在上月巴西政府頒布了旨在加快審查進程的第239/2019號決議，其中規(guī)定了一些優(yōu)先處理的情形，如：

　　——當申請人患有身體疾病或嚴重疾病時；

　　——申請人是微型企業(yè)或小型企業(yè)；

　　——“綠色”科技領域：包含可替代能源、運輸和能源保護、廢物管理，可持續(xù)農業(yè)；

　　——同族專利申請：在這種情況下，需要證明該同族申請中第一項申請是在巴西提交的；

　　——用于治療罕見疾病、被忽視的疾病、癌癥和艾滋病的藥品、方法及設備的申請。

　　通過上述這些努力，巴西專利局已將審查周期從平均11.5年下降到了8年左右。但是，案件積壓仍然是巴西專利局目前亟待解決的主要問題，問題的解決將在很大程度上依賴于 “預先審查”機制的實施。

　　具體來說，巴西專利局計劃利用其它國外專利局的審查結果，在同族申請已經有審查意見的情況下，巴西專利商標局將采用標準化的審查模式，即僅列出國外專利局檢索出的相關現(xiàn)有技術，要求申請人必須在90天內提交答復意見，并且可以選擇（i）如果同族申請有可授權權項，巴西申請的權利要求也可以比對同族申請進行修改，無論是否在答復稿中增加了新的爭辯點，這種方式可能大大增加在巴西授權的前景；或（ii）根據(jù)巴西申請本身的實際情況，對權利要求進行修改，以試圖說服巴西專利局有可能獲得更大的授權范圍。

　　對于沒有同族申請的其它專利申請，巴西專利局將自行進行現(xiàn)有技術檢索，并依舊采用標準化的審查程序進行審查。申請人的答復期限同樣是90天。

　　對于第三方意見（授權前異議）或已經利用PPH及其他快速程序中的申請，不受此審查方式的約束。

　　據(jù)悉，巴西專利局將在未來幾周內發(fā)布更為詳細的實施細則。