文/北京市集佳律師事務(wù)所上海分所 張振軍 駱蘇華
2022年年初以來，上海以及其他多個省市都不同程度地受到了新冠疫情的影響。為了應(yīng)對疫情，多地政府發(fā)布了“停課停工”等應(yīng)對措施，在這種情況下，專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)以及其他法律事務(wù)中，新冠疫情是否構(gòu)成不可抗力，以及如何適用不可抗力的理由，在此進(jìn)行簡要的解釋和說明。
一、在專利期限中的適用
根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計(jì)受疫情影響相關(guān)期限事項(xiàng)的公告（第350號）》（下稱“350號令”）（2020年1月28日發(fā)布），當(dāng)事人因疫情相關(guān)原因延誤專利法及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的期限或者國家知識產(chǎn)權(quán)局指定的期限，導(dǎo)致其權(quán)利喪失的，適用專利法實(shí)施細(xì)則第六條第一款的規(guī)定。當(dāng)事人可以自障礙消除之日起2個月內(nèi)，最遲自期限屆滿之日起2年內(nèi)，請求恢復(fù)權(quán)利。請求恢復(fù)權(quán)利的，無需繳納恢復(fù)權(quán)利請求費(fèi)，但需提交恢復(fù)權(quán)利請求書，說明理由，附具相應(yīng)的證明材料，同時辦理權(quán)利喪失前應(yīng)當(dāng)辦理的相應(yīng)手續(xù)。
由上，由于疫情造成的專利相關(guān)權(quán)利喪失的，國家知識產(chǎn)權(quán)局的態(tài)度是當(dāng)作不可抗力進(jìn)行處理的。由于該通知已經(jīng)過去2年多，筆者聯(lián)系了專利局進(jìn)行核實(shí)，近期上海以及其他地方的疫情是否繼續(xù)適用，得到的回復(fù)是依照公告實(shí)行，具體操作尚在討論中。
而且，筆者調(diào)研了上海市的近期規(guī)定，2022年4月8日，上海市知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干知識產(chǎn)權(quán)工作措施》，就聚焦發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)助力疫情防控重要作用、提升知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)能力、幫助困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障等四個方面，提出了11條具體措施。其中第7條指出：對申請辦理專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計(jì)等事務(wù)，確因疫情相關(guān)原因延誤相關(guān)期限，導(dǎo)致權(quán)利喪失的，協(xié)助按規(guī)定辦理相關(guān)權(quán)利恢復(fù)手續(xù)。
從上海的規(guī)定來看，僅對申請類的事務(wù)喪失權(quán)利進(jìn)行協(xié)助，那么對于其他類型事務(wù)，比如無效中補(bǔ)正、補(bǔ)充證據(jù)類是否適用？筆者也聯(lián)系了上海市知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行核實(shí)，得到的答復(fù)是尚不確定。但是，即便上海的規(guī)定不包括其他類型事務(wù)，也可以根據(jù)上述350號令進(jìn)行恢復(fù)。此外，這類事務(wù)和審查員溝通比較方便，保險起見，和審查員核實(shí)溝通較為妥當(dāng)。
再者，關(guān)于期限的認(rèn)定，法定或者官方指定的絕限落入全國或者地區(qū)的疫情管控期限內(nèi)無法處理導(dǎo)致權(quán)利喪失，根據(jù)350號令是可以采用不可抗力理由免費(fèi)進(jìn)行恢復(fù)。
對于已經(jīng)喪失權(quán)利的專利，如果其恢復(fù)期落在全國或者地區(qū)的管控期限內(nèi)無法處理導(dǎo)致恢復(fù)權(quán)利喪失的，也是可以利用上述350號令進(jìn)行恢復(fù)，但是由于該恢復(fù)還需要采用正當(dāng)合理理由，其恢復(fù)費(fèi)用不能免交。
關(guān)于證明材料，一般來說，若疫情管控的情況眾所周知，不需要額外提交證明文件，例如，當(dāng)事人所在省、自治區(qū)、直轄市處于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)期間。否則，審查員可能要求提供相關(guān)證明文件。所以，對于權(quán)利人最好事先準(zhǔn)備好這類文件，例如可以是當(dāng)?shù)卣囊咔閼?yīng)對措施官方發(fā)布文件。
總之，可以根據(jù)不可抗力的原因請求恢復(fù)權(quán)利，相關(guān)要求小結(jié)如下：
?。?）期限：新冠疫情造成的障礙消除之日起2個月內(nèi)，最遲期限屆滿之日起2年內(nèi)；
?。?）費(fèi)用：無需繳納恢復(fù)權(quán)利請求費(fèi)；
?。?）證明材料：最好準(zhǔn)備好證明材料，例如可以是當(dāng)?shù)卣囊咔閼?yīng)對措施官方發(fā)布文件。
二、在商標(biāo)期限中的適用
根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的350號令，當(dāng)事人因疫情相關(guān)原因延誤商標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定的期限或者國家知識產(chǎn)權(quán)局指定的期限，導(dǎo)致其不能正常辦理相關(guān)商標(biāo)事務(wù)的，相關(guān)期限自權(quán)利行使障礙產(chǎn)生之日起中止，待權(quán)利行使障礙消除之日繼續(xù)計(jì)算，法律另有規(guī)定的除外；因權(quán)利行使障礙導(dǎo)致其商標(biāo)權(quán)利喪失的，可以自權(quán)利行使障礙消除之日起2個月內(nèi)提出書面申請，說明理由，出具相應(yīng)的證明材料，請求恢復(fù)權(quán)利。
由上，商標(biāo)事務(wù)的相關(guān)期限自新冠疫情造成的障礙產(chǎn)生之日起中止，自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算；如果造成權(quán)利喪失的，可以根據(jù)不可抗力的原因請求恢復(fù)權(quán)利，小結(jié)如下：
?。?）期限：各類期限在新冠疫情期間中止，如果辦理恢復(fù)的，自新冠疫情造成的障礙消除之日起2個月內(nèi)提交申請；
?。?）材料：需要附具證明材料，例如可以是當(dāng)?shù)卣囊咔閼?yīng)對措施官方發(fā)布文件。
三、在集成電路布圖設(shè)計(jì)期限中的適用
根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的350號令，當(dāng)事人因疫情相關(guān)原因延誤集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的期限或者國家知識產(chǎn)權(quán)局指定的期限，導(dǎo)致其權(quán)利喪失的，適用集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則第九條第一款的規(guī)定。當(dāng)事人可以自障礙消除之日起2個月內(nèi)，最遲自期限屆滿之日起2年內(nèi)，請求恢復(fù)權(quán)利。請求恢復(fù)權(quán)利的，無需繳納恢復(fù)權(quán)利請求費(fèi)，但需提交恢復(fù)權(quán)利請求書，說明理由，附具相應(yīng)的證明材料，同時辦理權(quán)利喪失前應(yīng)當(dāng)辦理的相應(yīng)手續(xù)。
由上，由于疫情造成集成電路布圖設(shè)計(jì)的相關(guān)權(quán)利喪失的，可以根據(jù)不可抗力的原因請求恢復(fù)權(quán)利，相關(guān)要求與專利相同，這里不再贅述。
四、軟件登記和作品登記
著作權(quán)登記包括軟件登記和作品登記，目前在中國版權(quán)保護(hù)中心尚未發(fā)現(xiàn)對由于疫情導(dǎo)致補(bǔ)正不能及時提交的處理措施。誠然，由于著作權(quán)并非登記而產(chǎn)生的權(quán)利，其錯過辦理期限并非引起著作權(quán)的喪失。但是，在軟件登記和作品登記中，依然會有一些實(shí)務(wù)操作的期限，比如補(bǔ)正期限（對于軟件登記和作品登記，分別是30日和60日）。根據(jù)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，若有特殊情況無法及時補(bǔ)正，可以通過和審查員溝通協(xié)商答復(fù)期限，而非超期后請求恢復(fù)權(quán)利。實(shí)務(wù)中，我們有過延長3個月的成功經(jīng)驗(yàn)。
綜上，專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計(jì)事務(wù)因受疫情影響喪失相關(guān)權(quán)利的，可以根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的第350號令進(jìn)行權(quán)利恢復(fù)，具體地，若完成相關(guān)事務(wù)的官方絕限落入管控期而無法在期限內(nèi)完成，可以在障礙消除之日起2個月內(nèi)，最遲自期限屆滿之日起2年內(nèi)免費(fèi)進(jìn)行恢復(fù)。但是，已經(jīng)喪失權(quán)利的專利的恢復(fù)期落入疫情管控期而無法按時處理的，仍需要繳納恢復(fù)費(fèi)辦理恢復(fù)。