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淺談專利無效口頭審理程序中的轉(zhuǎn)委托

2024-04-19

  文/北京市集佳律師事務(wù)所 于非凡

 

  根據(jù)專利審查指南【1】規(guī)定,在專利無效程序中,請求人或者專利權(quán)人有權(quán)委托專利代理機構(gòu)。在委托專利代理機構(gòu)時,應(yīng)當(dāng)提交無效宣告程序授權(quán)委托書。在專利審查指南的最新修訂中,限制了在口頭審理中擔(dān)任代理人的資格,僅限于專利代理機構(gòu),或者當(dāng)事人的近親屬、工作人員以及經(jīng)中華全國律師協(xié)會推薦的律師這四類【2】。

  然而,在專利審查指南或者國家知識產(chǎn)權(quán)局的其他規(guī)定中,并未對當(dāng)事人是否能夠賦予同一代理機構(gòu)內(nèi)部不同代理人之間的轉(zhuǎn)委托權(quán)利進行規(guī)定。這在實務(wù)中造成了一定的模糊性。具體來看下面的一個案例:

  在某次口頭審理程序中,當(dāng)事人在委托書上記載的被委托人中,專利代理機構(gòu)名稱為A,代理人為甲、乙,甲和乙的代理權(quán)限中均記載了“轉(zhuǎn)委托”。但是,在口頭審理當(dāng)日,乙因故不能參加,專利代理機構(gòu)A最終派出擬出席口頭審理的是甲、丙。合議組認為,委托書上明確記載的被委托人為甲、乙,雖然也記載了甲、乙擁有轉(zhuǎn)委托權(quán)限,但是這種轉(zhuǎn)委托權(quán)限由委托人所任意設(shè)立缺乏法律依據(jù)。被委托人必須是由審查指南上規(guī)定的四類,丙如果想出席口頭審理,需要由委托人出具的直接記載其姓名的委托書。最終,合議組只允許甲作為代理人出席口頭審理,而丙僅能旁聽口頭審理過程。

  造成實務(wù)中這種模糊性的原因,筆者認為:一方面,除了審查指南中規(guī)定的特別授權(quán)權(quán)限【3】外,當(dāng)事人能否在委托書中附加地授予被委托人其他權(quán)限,例如轉(zhuǎn)委托權(quán)限,缺少明確的規(guī)定。另一方面,在國家知識產(chǎn)權(quán)提供的“專利權(quán)無效宣告程序授權(quán)委托書”制式表格中,被委托人中既填寫了專利代理機構(gòu)名稱,又在下面填寫了具體的代理人(自然人),使得被委托人具體為專利代理機構(gòu)還是在專利代理機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專利代理師,法律概念并不清晰。

  筆者認為這樣的行為有待商榷:在滿足一定條件下,應(yīng)當(dāng)認定當(dāng)事人有權(quán)在授權(quán)委托書中賦予被委托人轉(zhuǎn)委托、特別是同一代理機構(gòu)內(nèi)部不同代理人之間轉(zhuǎn)委托的權(quán)限。下面,筆者將從下列幾個方面進行具體論述。

  

  1.口頭審理的法律性質(zhì)

  根據(jù)專利審查指南第四部分第四章引言的規(guī)定:

  口頭審理是根據(jù)專利法實施細則第六十七條、第七十四條的規(guī)定而設(shè)置的行政聽證程序,其目的在于查清事實,給當(dāng)事人當(dāng)庭陳述意見的機會。

  可見,口頭審理的法律性質(zhì)是清晰的,屬于行政聽證程序,其目的在于雙方當(dāng)事人發(fā)表意見,以便在國家知識產(chǎn)權(quán)局作出無效決定時能夠充分考慮雙方的意見。因此,代理人代理當(dāng)事人參加口頭審理實質(zhì)上是參與行政聽證行為。

  

  2.轉(zhuǎn)委托的合法性

  首先,雖然口頭審理屬于行政程序,但是當(dāng)事人與被委托人之間的委托關(guān)系屬于民事關(guān)系。民法典第一百六十九條明確規(guī)定了當(dāng)事人(被代理人)有權(quán)同意或者追認轉(zhuǎn)委托:

  代理人需要轉(zhuǎn)委托第三人代理的,應(yīng)當(dāng)取得被代理人的同意或者追認。轉(zhuǎn)委托代理經(jīng)被代理人同意或者追認的,被代理人可以就代理事務(wù)直接指示轉(zhuǎn)委托的第三人,代理人僅就第三人的選任以及對第三人的指示承擔(dān)責(zé)任。

  可見,專利無效程序中,當(dāng)事人賦予同一代理機構(gòu)內(nèi)部不同代理人之間轉(zhuǎn)委托權(quán)限具有法律依據(jù)。

  第二,法諺有曰:對私權(quán)利來說,“法無禁止即可為”;對公權(quán)力來說,“法無授權(quán)即禁止”。在行政程序中,沒有法律規(guī)定限制或者禁止當(dāng)事人的轉(zhuǎn)委托權(quán)限。根據(jù)“法無禁止即可為”的私法意思自治原則,對于當(dāng)事人與被委托人之間的委托關(guān)系,應(yīng)當(dāng)采取不干涉的態(tài)度。實際上,在行政訴訟中,法院通常也承認委托書中的轉(zhuǎn)委托權(quán)限,對于當(dāng)事人更換同一律所中的不同律師等采取寬容的態(tài)度。從可比性的角度,行政機關(guān)也應(yīng)授予當(dāng)事人同樣的權(quán)利。

  

  3.轉(zhuǎn)委托的合理性

  在實務(wù)中,由于各種原因,代理人可能沒法出席口審,或者由其他代理人出席口審更為合適。例如,口審時間與代理人其他開庭時間沖突、代理人身體不適等。一方面,這些情況有時事發(fā)突然。另一方面,許多當(dāng)事人位于國外,存在時差、郵路、當(dāng)事人內(nèi)部的程序?qū)徟缺姸嘁蛩?,重新獲得委托書有時耗時甚巨。此外,當(dāng)事人有可能對此不理解,認為自己已經(jīng)賦予了代理人轉(zhuǎn)委托的權(quán)限,為什么還要重新簽訂一份委托書等。

  從另一個角度而言,這樣的轉(zhuǎn)委托行為由于得到了當(dāng)事人的同意,并不會損害當(dāng)事人的利益,也不會對社會或者第三人帶來不良的影響。

  因此,出于行政效率的考慮,在專利無效程序中,當(dāng)事人賦予同一代理機構(gòu)內(nèi)部不同代理人之間轉(zhuǎn)委托的權(quán)利也具有合理性。

  

  4.轉(zhuǎn)委托程序需滿足的條件

  筆者認為,上述討論的同一代理機構(gòu)內(nèi)部不同代理人之間轉(zhuǎn)委托權(quán)利只能限定在一定范圍內(nèi),需要滿足下列條件:

  (1)新代理人滿足代理資格

  毫無疑問,轉(zhuǎn)委托后的新代理人(即上文中的“丙”)同樣應(yīng)該滿足審查指南中規(guī)定的四類代理人的資格。

  此外,新代理人應(yīng)當(dāng)為同一代理機構(gòu)下的代理人為宜。因為,在委托書中記載的被委托人是專利代理機構(gòu),如果新代理人屬于新的代理機構(gòu),則轉(zhuǎn)委托實質(zhì)上已經(jīng)超出了原委托書的權(quán)限,此時應(yīng)當(dāng)簽訂新的委托書為宜。

  (2)當(dāng)事人的明確書面授權(quán)

  轉(zhuǎn)委托的權(quán)限需要當(dāng)事人在委托書中進行明確的書面授權(quán),并且轉(zhuǎn)委托的過程也應(yīng)限于當(dāng)事人授權(quán)的范圍內(nèi)。例如,在上述案例中,如果在委托書中僅僅記載了乙有權(quán)轉(zhuǎn)委托,如果原代理人乙的權(quán)限為特別授權(quán),乙轉(zhuǎn)委托給丙之后,丙的權(quán)限是一般授權(quán)還是特別授權(quán),也同樣是值得思考的問題。

  綜上,筆者認為,針對無效宣告中的口頭審理程序,應(yīng)當(dāng)認定當(dāng)事人有權(quán)在授權(quán)委托書中賦予被委托人轉(zhuǎn)委托的權(quán)限,但是這種轉(zhuǎn)委托的權(quán)限也要受到一定的限制:新代理人必須有代理口頭審理的資格,且應(yīng)當(dāng)為同一代理機構(gòu)下;且轉(zhuǎn)委托的權(quán)限需要當(dāng)事人在委托書中進行明確的書面授權(quán)。

  

  注釋

  【1】如無特別指明,本文中的專利審查指南是指根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局令第78號于2023年12月21日發(fā)布、自2024年1月20日起施行的《專利審查指南》(2023)。

  【2】https://www.cnipa.gov.cn/art/2024/1/19/art_75_189905.html

  【3】專利審查指南第四部分第三章3.6 委托手續(xù)規(guī)定:

  …(7)對于下列事項,代理人需要具有特別授權(quán)的委托書:

 ?。á。@麢?quán)人的代理人代為承認請求人的無效宣告請求;

 ?。áⅲ@麢?quán)人的代理人代為修改權(quán)利要求書;

 ?。á#┐砣舜鸀楹徒?;

  (ⅳ)請求人的代理人代為撤回?zé)o效宣告請求。

  

  

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